Причины ликвидации КРАИЛ
Легализация игорного бизнеса в Украине состоялась в 2020 году. Для контроля за онлайн казино была создана «Комиссия по регулированию азартных игр и лотерей». Официально КРАИЛ прекратила деятельность в 2024 году после принятия Верховной Радой Украины соответствующего указа. Причиной ее закрытия стали многочисленные жалобы на орган от пользователей. Также регулятор фигурировал в громких коррупционных скандалах.
В частности, его подозревали в выдаче разрешений на работу гемблинговым операторам с российским следом. Комиссию обвиняли в недостаточном мониторинге финансовых операций. Из-за так называемых «дропов» (соучастники платежных махинаций) ежемесячно государственный бюджет недополучал около двух миллиардов гривен. Нанесла убытки и схема с миксодингом: указанием ложного кода МСС для сокрытия реального происхождения платежа.
Однако регулятор не имел достаточно полномочий для блокировки недобросовестных операторов азартных игр казино. КРАИЛ лишь могла передавать данные в правоохранительные органы. Поэтому закрытие компаний-нарушителей законодательства происходило долго, за что работа регулятора снова подвергалась критике. Кроме этого, была низкой эффективность от социальной рекламы, которую запускала КРАИЛ. В совокупности эти причины привели к ликвидации комиссии.
Итоги работы КРАИЛ
Комиссия по азартным играм и лотереям работала с 23 сентября 2020 до 1 апреля 2025 года. За неполных четыре года национальный регулятор прилагал усилия для слаженного функционирования азартного рынка на территории Украины. Хотя его работа часто сталкивалась с критикой, однако нельзя пренебрегать достижениями, которые сделала комиссия за время своей деятельности:
- Осуществила тринадцать внеплановых проверок операторов азартных игр и наложила финансовые санкции на общую сумму более 49 тыс. грн.
- Благодаря мониторингу интернет-сети выявила работу нелегальных сайтов (более 40 тысяч нелицензионных платформ).
- Совместными усилиями с СБУ заблокировала более чем 39 тысяч пиратских сайтов.
- Приняла 512 решений для ограничения доступа иностранных платформ, которые работают без украинской лицензии.
- Заблокировала 26 пиратских приложений на Google Play и 92 приложения на App Store.
Кроме этого КРАИЛ боролась с распространением информации, которая имела рекламный характер азартных игр, в соцсетях Facebook и Instagram (более 1 700 случаев). За время работы было выдано 7 217 лицензий на проведение азартных игр и лотерей. Наличие документа стало ключевым фактором при выборе казино для развлечений. Также было отозвано 4 123 разрешения. В общем, бюджет страны пополнился на 6 847 440 грн (совокупно поступления от налогов и штрафов).
Кроме этого, КРАИЛ начало борьбу с лудоманией у игроков. Для этого был создан Реестр лиц, которым запрещен доступ к сайтам с азартными развлечениями. По состоянию на март 2025 года в списке находилось почти 13 тысяч человек. Достижением комиссии можно считать налаживание работы с международными организациями GREF (Gaming Regulators European Forum), IAGR (International Association of Gaming Regulators) и др, объединяющими регуляторов из разных стран.
Что такое Playcity
Playcity — это новое государственное агентство, которое является органом исполнительной власти. Регулятор подчиняется Кабинету министров, а его деятельность будет координировать Министерство цифровой трансформации во главе с вице-премьер-министром по инновациям, развитию образования, науки и технологий Михаилом Федоровым.
Цель нового госагентства заключается в применении экспертного решения проблем для регуляции сферы гемблинга и установления эффективных механизмов борьбы с теневым бизнесом.
Организационная структура Playcity
Государственное агентство «ПлейСити» будет подчиняться Кабмину во главе с вице-премьер-министром. Планируется, что новый регулятор будет демонстрировать установление стандартов для цифровизации и автоматизации всех процессов, связанных с выдачей, отзывом лицензий, мониторингом работы игорных заведений и тому подобное. Учитывая и увеличенные полномочия органа, возрастет эффективность борьбы с пиратскими сайтами.
За контроль качества обслуживания клиентов и соблюдение законов виртуальными казино будет отвечать штат из 61 сотрудника (что значительно меньше, чем было в КРАИЛ). Такое решение объясняется целью создать эффективную команду, которая будет быстро реагировать на потребности рынка.
Заявлено, что PlayCity будет иметь больше полномочий в принятии самостоятельных решений и более тесное сотрудничество с Налоговой службой Украины.
Основные задачи
Среди задач госагентства «ПлейСити» — формирование будущего безопасного рынка азартных развлечений.
- Цифровизация процесса выдачи лицензий игорным заведениям.
Необходимо полностью исключить человеческий фактор и устранить любые возможности для манипуляций при предоставлении разрешений на деятельность.
- Запуск государственной онлайн-системы мониторинга
Которая будет отслеживать работу азартных заведений в режиме реального времени и незамедлительно реагировать на нарушения.
- Введение правил функционирования рынка лотерей
Выдача лицензий операторам и проверка поступления их взносов в государственный бюджет.
- Совершенствование реестра лиц
Которым запрещено участвовать в азартных играх. В планах — создание полноценного приложения на сайте Дія.Engine, где люди, страдающие лудоманией, смогут самостоятельно внести себя в список.
Госагентство PlayCity и в дальнейшем будет следить за тем, чтобы не допускать людей в возрасте до 21 года на сайты онлайн казино. Для этого введена обязательная процедура верификации (по скану паспорта, Дией или онлайн-банкингом). Каждый легальный оператор должен придерживаться принципа ответственной игры: оказывать поддержку своим клиентам, блокировать им доступ к сайтам, устанавливать персональные лимиты.
Преимущества нового регулятора
В приоритете нового органа контроля стоит защита прав игроков, прозрачность работы онлайн казино и цифровизация всех процессов мониторинга. Такой подход к регуляции азартного бизнеса имеет больше преимуществ, чем у КРАИЛ, однако это не все плюсы «ПлейСити»:
- Прозрачность выдачи и отзыва лицензий в онлайн казино.
- Контроль операторов азартных игр в режиме реального времени.
- Мониторинг финансовых операций, проверка уплаты налогов.
- Борьба с мошенническими сайтами: немедленная блокировка нарушителей.
- Усиленный контроль за ответственной игрой.
В общем, новый регулятор стремится повысить доверие пользователей к легальному азартному рынку. Благодаря этим изменениям в рейтинге лучших отечественных казино будут находиться исключительно безопасные платформы.
Сравнительная таблица КРАИЛ и «ПлейСити» и «ПлейСити»
Проанализировав данные о работе госагентства «ПлейСити» и КРАИЛ, я хочу сравнить различия этих двух органов.
| Критерий | КРАИЛ | PlayCity |
|---|---|---|
| Тип регулятора | Коллегиальный регулятор | Исполнительное агентство |
| Кому подчиняется | Президент и профильный комитет | Кабинет Министров Украины |
| Уровень прозрачности работы | Низкий из-за закрытости и ручного контроля | Высокий благодаря открытости и сотрудничеству с другими инстанциями |
| Цифровизация | Низкая | Высокая: одна из ключевых задач |
| Репутация | Низкая из-за коррупционных скандалов | Нейтральная из-за относительной молодости регулятора |
| Регулирование рекламы | Не проводилось | Установление стандартов для контроля |
Что изменится для игроков
Пока игроки еще не почувствовали существенных изменений от нового регулятора. Все лицензии, которые выдала КРАИЛ, действуют до конца их срока. Однако предоставление новых разрешений будет происходить быстрее. Госагентство усилит контроль за бонусными предложениями и рекламой азартных заведений. Больше о планах работы нового органа контроля можно узнавать на официальном сайте PlayCity.
Автор и редактор с многолетним опытом работы в гемблинг индустрии. Миссия Елены – это передавать игрокам собственный опыт игры в онлайн казино и делиться экспертизой.
