“Легалізація грального бізнесу в Україні відбулась ще у 2020 році, але системного контролю досі немає”, про що йдеться у звіті Рахункової палати, яка вперше провела масштабний аудит державної політики у сфері азартних ігор та лотерей. І знайшла багато проблем, які стримують розвиток «білих» операторів і стимулюють сірий ринок.
Якщо коротко: бюджет втрачає мільярди, контроль слабкий, а система протидії залежності від гри (лудоманії) фактично відсутня.
Аудит охопив період 2021–2024 років. Основні висновки:
- З 88 ліцензованих компаній доходи зросли з 3 до 142 млрд грн
- Збільшилась сплата податків — з 200 млн до 17 млрд грн
- Але понад 50% гральних компаній задекларували збитки
- У 2023-2024 роках половина з них показала дивну різницю у прибутках: дані у звітах по прибутковому податку та ПДФО (податок на доходи фізосіб) різнились у 3–6 разів — що може вказувати на податкові схеми
Податковий контроль виявився слабким: реально сплачено лише 0,9% донарахованих сум, 94% скасовано через суд.
КРАІЛ не справилась
КРАІЛ, яка мала б наглядати за гральним бізнесом в Україні та його регулюванням, не спромоглася запустити онлайн-моніторинг, не розробила реєстри гравців та не організувала жодних інспекцій.
Як результат:
- держава не мала повної картини ринку
- За 2023 рік не було стягнуто плату за анульовані ліцензії, що стало втратою для бюджету в розмірі 1,3 мільярда гривень.
- 512 вимог на блокування «сірих» сайтів — виконано лише 29%.
Санкції проти операторів із санкційного списку РНБО виконували аж через 5 місяців після рішення, а нові штрафи не накладають з серпня 2024-го. Причина — КРАІЛ втратила кворум і стала недієздатною.
Лотерейний ринок взагалі завис у повітрі
Через відсутність нових ліцензій з 2020 року жодна компанія не змогла розпочати діяльність, хоча, згідно з законом, мала б на це право. Це ще мінус 220 млн грн у бюджет за останні 3 роки.
Гравців більше, відповідальності — нуль
Кількість тих, хто грає на гроші, стрімко зростає: з 16 тис. осіб у 2021 до 640 тис. у 2024.
Але держава не замовляє жодних соцдосліджень щодо лудоманії. Немає розуміння масштабів проблеми, немає інструментів для запобігання.
“Без реальних даних держава не може сформувати адекватну політику”, — наголосила Голова Рахункової палати Ольга Піщанська.
Вона також повідомила, що результати аудиту передадуть до Офісу Генпрокурора.
Що далі?
Аудитори надали чіткі рекомендації:
- PlayCity (нова структура замість КРАІЛ) має:
- запустити онлайн-моніторинг ставок
- створити реєстр ліцензіатів.
- Податкова має покращити контроль і уникати «віртуальних» збитків.
- Мінцифра повинна дослідити вплив ігор на суспільство та розробити реальну стратегію протидії залежності.
Новий шанс — PlayCity
Нагадаємо, що з червня в Україні почала роботу PlayCity, яка вже показала рішучі кроки:
- подано на блокування 824 нелегальних казино
- НКЕК зобов’язала провайдерів блокувати їх
- заплановано запуск автоматичної системи виявлення порушень
- можна буде повідомити про нелегальний сайт прямо на платформі.
Також вводяться штрафи за перше та повторне порушення: 34 000 грн та 68 000 грн відповідно.
Легалізація грального бізнесу — не кінець, а тільки старт. Без дієвого контролю, реєстрів, моніторингу та соціального захисту, навіть ліцензійні казино залишаються у зоні ризику.
PlayCity має шанс перезапустити правила гри. І цей аудит — не просто критика, а можливість зробити ринок чистішим, прозорішим і справедливішим.
Слідкуй за оновленнями у нашому Telegram-каналі Prointernet|Надійний гід у світі онлайн-казино, ми далі моніторимо реформу грального ринку.
Автор зі значним досвідом у сфері iGaming. У своїх текстах Ярослав не тільки відкрито ділиться всіма тонкощами гри, а й навчає обирати тільки найкращі слоти в портфоліо виключно надійних онлайн казино.
