Лотерейний ринок України понад 10 років працював у «сірій зоні». Закон про державні лотереї ухвалили ще у 2012-му, але механізм контролю так і не запрацював. У результаті бюджет недоотримав близько 1 млрд грн лише у вигляді ліцензійних платежів.
Нещодавно Геннадій Новіков, голова державного агентства Play City, дав інтерв’ю на «Апостроф TV». У ньому він відверто розказав, чому сфера лотерей роками нагадувала «дикий захід», куди зникали гроші та як Мінцифри разом із Play City нарешті ламають старі схеми.
14 років «на паузі»: чому закон не працював?
За словами Новікова, головна причина того, що ліцензійні умови не затверджували з 2012 року — відсутність політичної волі. Це було вигідно операторам: немає офіційно затверджених правил, немає і обов’язку платити за ліцензію.
Простими словами: уяви, що ти відкрив кафе, закон каже «треба платити за дозвіл», але мерія 14 років не каже, куди і скільки нести гроші. Ти просто працюєш, заробляєш, а бюджет отримує «нуль».
Ситуація змінилася лише зараз, коли сферу взяв під контроль Михайло Федоров та команда Мінцифри.
Геннадій Новіков шокував подробицями того, як раніше відбувався контроль. Виявилося, що оператори лотерей самі привозили свої комп’ютери в Державну казначейську службу і самі ж вносили туди дані про свої доходи.
Що тут не так?
- Декларативний метод: держава просто вірила на слово тому, що оператори «наклацали» в системі.
- Вибірковість: звітували лише про один вид лотерей — тиражні (це класичні лотереї з розіграшем номерів). Про миттєві (стер захисний шар — виграв) та тото (прогнози на події) інформація майже не надходила.
Через таку «прозорість» під виглядом лотерей часто працювали звичайні зали гральних автоматів або нелегальні ставки.
Скільки грошей втратив бюджет?
Якщо рахувати грубо:
- сьогодні річна ліцензія коштує 24 млн грн;
- операторів — три;
- це 72 млн грн на рік.
За 13–14 років — понад 1 млрд грн тільки ліцензійних платежів. І це без урахування податків.
Нові правила гри від Play City та QR-коди
Зараз лотерейний ринок перезавантажують. Головний фокус — на цифровізацію та залучення самих гравців до контролю.
Що змінюється прямо зараз:
- Прозорі ліцензії: лише за цей рік державний бюджет очікує отримати 72 млн грн ліцензійних платежів, якщо на ринок вийдуть три основні гравці.
- QR-коди на квитках: кожен паперовий або електронний квиток матиме унікальний QR-код. Ти купуєш квиток, скануєш його смартфоном — і відразу бачиш, чи є він у державній базі. Якщо квитка немає — це підробка, з якої не сплачено податки.
- Терміни: ліцензії видаються на період воєнного стану плюс один рік (але не менше ніж на 3 роки). Це дає бізнесу час адаптуватися до нових, суворих правил.
Лотереї чи приховане казино?
Через слабкий контроль під виглядом лотерей часто працювали:
- азартні ігри,
- ставки,
- псевдолотерейні автомати.
Тобто лотерейний бізнес частково перетинався з онлайн-казино, але без чітких правил і прозорості. Для ринку це означало нерівні умови: легальні онлайн-казино платять ліцензії та податки, а лотерейний сегмент роками працював за спрощеною схемою. Зараз Play City працює над тим, щоб лотерейники не «мімікрували» під казино, а гра була чесною.
Чому ліцензії поки видають не на 10 років?
За законом ліцензія має діяти 10 років. Але через воєнний стан діють спрощені умови. Тому уряд вирішив видавати ліцензії:
- на період воєнного стану,
- плюс один рік,
- але не менше ніж на 3 роки.
За цей час Мінцифри та PlayCity планують оновити сам закон, щоб:
- чітко розмежувати лотереї та азартні ігри;
- збільшити надходження до бюджету;
- зробити ринок прозорим.
Коли ринок працює «в білу», гроші від ліцензій та податків йдуть не в кишені власників «сірих» залів, а в бюджет країни. У 2026 році, завдяки інструментам Мінцифри, ми нарешті бачимо реальну цифровізацію гемблінгу. Вже зараз PlayCity визначило перелік потенційних компаній, які зможуть працювати за оновленими правилами: «МСЛ», «Патріот» та «Українська національна лотерея». Вони працюватимуть вже за новими правилами та сплачуватимуть щороку сплачуватимуть понад ₴72 млн за ліцензії.
Хочеш дізнаватись більше новин із грального світу? Підписуйся на наш Telegram-канал Prointernet|Надійний гід у світі онлайн-казино.
Автор зі значним досвідом у сфері iGaming. У своїх текстах Ярослав не тільки відкрито ділиться всіма тонкощами гри, а й навчає обирати тільки найкращі слоти в портфоліо виключно надійних онлайн казино.
