Причини ліквідації КРАІЛ
Легалізація грального бізнесу в Україні відбулася у 2020 році. Для контролю за онлайн казино була створена «Комісія з регулювання азартних ігор та лотерей». Офіційно КРАІЛ припинила діяльність у 2024 році після ухвалення Верховною Радою України відповідного указу. Причиною її закриття стали численні скарги на орган від користувачів. Також регулятор фігурував у гучних корупційних скандалах.
Зокрема, його підозрювали у видачі дозволів на роботу гемблінговим операторам з російським слідом. Комісію звинувачували у недостатньому моніторингу фінансових операцій. Через так звані «дропи» (співучасники платіжних махінацій) щомісяця державний бюджет недоотримував близько двох мільярдів гривень. Завдала збитків і схема з міксодингом: вказуванням хибного коду МСС для приховування реального походження платежу.
Проте регулятор не мав достатньо повноважень для блокування недобросовісних операторів азартних ігор казино. КРАІЛ лише могла передавати дані до правоохоронних органів. Тому закриття компаній-порушників законодавства відбувалося довго, за що робота регулятора знову піддавалася критиці. Крім цього, була низькою ефективність від соціальної реклами, яку запускала КРАІЛ. В сукупності ці причини призвели до ліквідації комісії.
Підсумки роботи КРАІЛ
Комісія з азартних ігор та лотерей працювала з 23 вересня 2020 до 1 квітня 2025 року. За неповних чотири роки національний регулятор докладав зусиль для злагодженого функціонування азартного ринку на території України. Хоч його робота часто стикалася з критикою, проте не можна нехтувати досягненнями, які зробила комісія за час своєї діяльності:
- Здійснила тринадцять позапланових перевірок операторів азартних ігор та наклала фінансові санкції на загальну суму понад 49 тис. грн.
- Завдяки моніторингу інтернет-мережі виявила роботу нелегальних сайтів (понад 40 тисяч неліцензійних платформ).
- Спільними зусиллями з СБУ заблокувала більш ніж 39 тисяч піратських сайтів.
- Ухвалила 512 рішень для обмеження доступу іноземних платформ, які працюють без української ліцензії.
- Заблокувала 26 піратських додатків на Google Play та 92 застосунки на App Store.
Крім цього КРАІЛ боролася з розповсюдженням інформації, яка мала рекламний характер азартних ігор, у соцмережах Facebook і Instagram (понад 1 700 випадків). За час роботи було видано 7 217 ліцензій на проведення азартних ігор та лотерей. Наявність документа стала ключовим фактором при виборі казино для розваг. Також було відкликано 4 123 дозволів. Загалом, бюджет країни поповнився на 6 847 440 грн (сукупно надходження від податків та штрафів).
Крім цього, КРАІЛ розпочало боротьбу з лудоманією у гравців. Для цього був створений Реєстр осіб, яким заборонений доступ до сайтів з азартними розвагами. Станом на березень 2025 року у списку перебувало майже 13 тисяч людей. Досягненням комісії можна вважати налагодження роботи з міжнародними організаціями GREF (Gaming Regulators European Forum), IAGR (International Association of Gaming Regulators) та ін, що об’єднують регуляторів з різних країн.
Що таке Playcity
Playcity — це нове державне агентство, яке є органом виконавчої влади. Регулятор підпорядковується Кабінету міністрів, а його діяльність буде координувати Міністерство цифрової трансформації на чолі з віцепрем’єр-міністром з інновацій, розвитку освіти, науки та технологій Михайлом Федоровим.
Мета нового держагентства полягає у застосуванні експертного розв’язування проблем для регуляції сфери гемблінгу та встановлення ефективних механізмів боротьби з тіньовим бізнесом.
Організаційна структура Playcity
Державне агентство «ПлейСіті» буде підпорядковуватися Кабміну на чолі з віцепрем’єр-міністром. Планується, що новий регулятор демонструватиме встановлення стандартів для цифровізації та автоматизації всіх процесів, пов’язаних з видачею, відкликанням ліцензій, моніторингом роботи гральних закладів тощо. Зважаючи й на збільшені повноваження органу, зросте ефективність боротьби з піратськими сайтами.
За контроль якості обслуговування клієнтів та дотримання законів віртуальними казино відповідатиме штат із 61 працівника (що значно менше, ніж було у КРАІЛ). Таке рішення пояснюється метою створити ефективну команду, яка швидко реагуватиме на потреби ринку.
Заявлено, що PlayCity матиме більше повноважень в ухваленні самостійних рішень та тіснішу співпрацю з Податковою службою України.
Основні завдання
Серед завдань держагентства «ПлейСіті» — формування майбутнього безпечного ринку азартних розваг.
- Цифровізувати процес видачі ліцензій для гральних закладів.
Повністю відкинути людський фактор та унеможливити маніпуляції у наданні дозволів на роботу, пов’язані з ним.
- Запустити державну онлайн-систему моніторингу
Яка буде відстежувати роботу азартних закладів у режимі реального часу та моментально реагувати на порушення.
- Запровадити правила роботи для ринку лотерей
Видати ліцензії операторам, перевіряти надходження їхніх внесків до державного бюджету.
- Удосконалити реєстр осіб
Яким заборонено брати участь в азартних іграх. У планах створення повноцінного додатка на сайті Дія.Engine. Люди з лудоманією матимуть можливість самостійно внести себе у список.
Держагентство PlayCity й надалі слідкуватиме за тим, щоб не допускати людей віком до 21 року на сайти онлайн казино. Для цього запроваджена обов’язкова процедура верифікації (за сканом паспорта, Дією чи онлайн-банкінгом). Кожен легальний оператор повинен дотримуватися принципу відповідальної гри: надавати підтримку своїм клієнтам, блокувати їм доступ до сайтів, встановлювати персональні ліміти.
Переваги нового регулятора
У пріоритеті нового органу контролю стоїть захист прав гравців, прозорість роботи онлайн казино та цифровізація всіх процесів моніторингу. Такий підхід до регуляції азартного бізнесу має більше переваг, ніж у КРАІЛ, проте це не всі плюси «ПлейСіті»:
- Прозорість видачі та відкликання ліцензій в онлайн казино.
- Контроль операторів азартних ігор у режимі реального часу.
- Моніторинг фінансових операцій, перевірка сплати податків.
- Боротьба з шахрайськими сайтами: негайне блокування порушників.
- Посилений контроль за відповідальною грою.
Загалом, новий регулятор прагне підвищити довіру користувачів до легального азартного ринку. Завдяки цим змінам у рейтингу найкращих вітчизняних казино перебуватимуть виключно безпечні платформи.
Порівняльна таблиця КРАІЛ і «ПлейСіті»
Проаналізувавши дані про роботу держагентства «ПлейСіті»та КРАІЛ, я хочу порівняти відмінності цих двох органів.
| Критерій | КРАІЛ | PlayCity |
|---|---|---|
| Тип регулятора | Колегіальний регулятор | Виконавче агентство |
| Кому підпорядковується | Президент та профільний комітет | Кабінет Міністрів України |
| Рівень прозорості роботи | Низький через закритість та ручний контроль | Високий завдяки відкритості та співпраці з іншими інстанціями |
| Цифровізація | Низька | Висока: одне із ключових завдань |
| Репутація | Низька через корупційні скандали | Нейтральна через відносну молодість регулятора |
| Регулювання реклами | Не проводилось | Встановлення стандартів для контролю |
Що зміниться для гравців
Поки гравці ще не відчули суттєвих змін від нового регулятора. Всі ліцензії, які видала КРАІЛ, діють до кінця їхнього терміну. Проте надання нових дозволів відбуватиметься швидше. Держагентство посилить контроль за бонусними пропозиціями та рекламою азартних закладів. Більше про плани роботи нового органу контролю можна дізнаватися на офіційному сайті PlayCity.
Автор та редактор з багаторічним досвідом роботи у гемблінг індустрії. Місія Олени це передавати гравцям власний досвід гри в онлайн казино та ділитись експертизою.
